日前，盐城市人民政府办公室印发《盐城市“十四五”钢铁产业高质量发展规划》，对“十四五”时期推进盐城钢铁产业高质量发展作出系统谋划。盐城市作为中国钢铁产业沿海布局的重要一环，这一规划的出台引发了业内人士的广泛关注。

       江苏省作为钢铁大省，沿海城市盐城市的贡献有目共睹。2020年该市钢铁产业规模迈上千亿台阶，建成粗钢产能462万吨、在建粗钢产能135万吨、锁定粗钢产能110万吨，已初步形成不锈钢、普碳钢两大品种体系，300系不锈钢产量位列全国第三，建成国内最大的食品级不锈钢生产基地。

       按照《盐城市“十四五”钢铁产业高质量发展规划》，盐城市将以“一主一辅”总体格局为引领，主攻精品钢、不锈钢、优特钢三大方向，以重大项目建设为抓手，积极构建产业链、提升价值链、部署创新链、配置供应链，谋划建设东部沿海绿色精品钢基地，全力打造全国高品质不锈钢产业新地标、江苏省钢铁产业高质量发展示范高地。

发展目标

       到2025年，全市钢铁产业竞争实力、创新能力显著增强，质量效益、有效供给不断提高，技术装备水平和绿色低碳安全水平显著提升，“一基地、一地标、一高地”建设取得明显成效。

集群集聚态势更加凸显

       全市钢铁产业规模达到2000亿元以上。先进钢铁材料、用钢产业、配套产业为特色的产业集群体系加快形成。龙头企业综合竞争力显著提升，力争培育中国500强企业1家。

产业发展质量不断提高

       培育制造业单项冠军示范企业1家，制造业单项冠军产品1个以上。全市高端不锈钢、优特钢占比达到60%以上，本地钢材消费转化率达到20%以上，重点企业增加值 率、利润率和劳动生产率达到行业先进水平。

自主创新能力不断增强

       创新投入强度持续加大，企业研发投入占主营业务收入比重达到3%以上，新增省级以上创新载体5个以上，研究院、孵化器、技术创新联盟和产业引导基金“四个一”创新生态体系全面形成。

绿色低碳转型成效显著

       钢铁企业全部达到超低排放A类企业标准，单位污染物、综合能耗达到国内先进水平。能源消费总量和能耗强度、水资源消耗强度降低达到国家最高要求，清洁方式运输比例达到80%以上。建成2个省级以上绿色园区、2个省级以上绿色工厂，打造3个以上国家级绿色设计产品。

智能制造水平全面跃升

       钢铁产业数字化赋能加速推进，装备水平大幅提升，先进炼铁、炼钢产能占比均达到80%以上。关键工序数控化率达到80%左右，生产设备数字化率达到55%，打造一批示范性智能工厂（车间）。

产业布局

       主动顺应全省钢铁行业布局调整，依托龙头企业、引进重大项目，围绕全链条产业体系，着力构建企业集聚、产业集群、要素集约的钢铁产业生态体系，加快形成“一主一辅三大集群”总体发展格局。

一主：

       即以黄海新区616平方公里为载体，以国家级新区为标杆、以省级开发区为目标，推动滨海、响水沿海片区一体化布局、一体化建设、一体化发展。谋划建设东部沿海绿色精品钢基地，全力打造全国高品质不锈钢产业新地标。

一辅：

       即以大丰港经济开发区为载体，建设绿色建材及优特钢产业集群。

三大集群：

       即以滨海沿海片区为载体，谋划重大项目，承接产能集聚，重点发展面向国家重大工程、新型基础设施建设、新型城镇化建设、高端装备制造等领域使用的精品板材、长材钢铁产品，谋划建设东部沿海绿色精品钢基地。

       以响水沿海片区为载体，依托德龙镍业，巩固提升300系不锈钢基础和优势，适时拓展400系不锈钢和双相不锈钢，做大做强不锈钢后道深加工产业和不锈钢制品产业，聚力提升不锈钢产业能级，构建不锈钢全产业链发展格局，打造全国高品质不锈钢产业新地标。

       以大丰港经济开发区为载体，加快推进联鑫钢铁靠大联强转型升级，积极引进非高炉冶炼、氢冶金等先进工艺，聚力发展精品建筑用钢，延伸拓展优特钢品系，建立“普、精、优、特”产品梯队，打造绿色建材及优特钢产业集群。

       同时，围绕特钢材料深加工产业转型发展，进一步推进东台合金材料产业园优化整合，积极引进一批钢铁制品生产优质龙头企业，打造特钢材料精深加工产业园。

       依托黄海新区滨海沿海片区建设千万吨级沿海绿色精品钢基地的要素资源条件，谋划重大项目，承接产能集聚，力争近中期形成1000万吨级粗钢产能规模，中远期形成2000万吨级以上粗钢产能规模。将滨海沿海片区打造成为产品门类丰富、要素资源共享、绿色低碳环保、产城融合发展的钢铁基地。

       按照盐城市最新规划，该市将重点放在延伸培育产业链条，聚力推进集群发展。集中体现在以下四点：积极谋划东部沿海绿色精品钢基地；全力打造全国高品质不锈钢产业新地标；做优做强绿色建材及优特钢产业集群；高标准推进特钢精深加工产业园建设。

从《盐城市“十四五”钢铁产业高质量发展规划》中可以看出我国钢铁行业呈现以下特点：

1.沿海发展已成大趋势

       目前，我国已形成鲅鱼圈钢铁基地、曹妃甸钢铁基地、日照钢铁基地、宝山钢铁基地、湛江钢铁基地、防城港钢铁基地等六大主要沿海钢铁基地，其中崛起的防城港钢铁基地粗钢产量已超2000万吨，而各个沿海钢铁基地的头部企业均为鞍钢、首钢京唐、宝钢等大型钢企，辐射市场已遍及全国。

       建设沿海钢铁基地，将提升企业经营效率。大型沿海钢铁基地的突出优势是依港建厂，有着物流成本优势，原料和成品运输费用减少；将提升我国钢铁企业层次，满足国内高端品种需求，起到一定的进口替代作用。沿海钢铁基地地势优越、岸线丰富、辐射范围广，有助于调整钢铁产业布局，纠正钢铁产业区域布局失衡问题，推动中国钢铁产业转型升级。

2.不锈钢产业发展前景良好呈集群式发展

       我国不锈钢生产已有40年的历史。我国经济持续高速增长，从而推动不锈钢生产及加工产业持续成长。近年来不锈钢的产量逐年增加，据统计2021年上半年，全国不锈钢粗钢产量为1624万吨，与2020年同期相比增加280万吨，同比增幅达20.8%。

       从不锈钢消费情况来看，2015-2020年，我国不锈钢表观消费量整体呈上升趋势，据统计，2021年上半年，全国不锈钢表观消费量为1388万吨，同比增加270万吨，增幅达24.2%。我国的经济飞速发展，对不锈钢的需求也与日俱增，不锈钢产业发展前景良好，目前我国装备水平国际领先的不锈钢企业有四家，青山控股、太钢不锈、张浦不锈钢以及德龙镍业，其中青山控股产能规模约1000万吨。

       除以上四家国内领先的不锈钢企业外，我国国内已建成相对比较成熟的不锈钢产业集群，这些不锈钢产业集群聚合冶炼、热轧、冷轧、制品、市场、物流等领域，再加上焦炭、镍铁等前端配套的链式产业在全国的分布，充分考虑不锈钢产业区域布局再平衡的问题，已形成18个典型的不锈钢产业集群。

       在盐城市钢铁工业高质量发展的最新规划中，频繁出现“延伸产业链”等类似的字眼，以盐城市对沿海绿色精品钢基地产业布局中可以看出，对于产业链布局上是这样规划的：以铁矿石、废钢、煤炭、焦炭等为原燃料，打造以“高炉—转炉—连铸—轧钢”长流程为主、“氢基竖炉—电弧炉—连铸—轧钢”短流程为辅的钢铁生产流程，构建钢材生产—深加工—用钢及相关服务协同发展的产业链条，实现集聚发展。钢材产品定位板材和长材相结合，包括热轧、冷轧、 中厚板，优质、优特钢棒线材等。深加工方面，一是针对板材产品配套剪切加工、涂镀和冲压等深加工产线，实现产品附加值提升；二是针对长材产品配套棒线材深加工和钢筋加工配送等，实现产业链延伸和定制化、差异化发展。

       面对不锈钢产业良好的发展前景，实现集群化发展是大势所趋，更是不断创新发展的方向，走产业协调集聚、价值链延伸的创新发展道路，建立健全产业发展体系，更有利于推动不锈钢产业的健康有序发展，让钢铁产业集群化发展成为推动当地乃至我国经济发展的新引擎。

       为促进钢铁工业“十四五”时期高质量发展，近日由工业和信息化部、国家发展改革委和生态环境部联合印发《关于促进钢铁工业高质量发展的指导意见》，针对钢铁产业布局，《指导意见》提出未来五年优化调整的发展目标，明确具体的优化方向，将有效指导我国钢铁工业加快形成布局结构更趋合理、产业集聚水平明显提升的高质量发展新格局。

       当前以鲅鱼圈、曹妃甸、日照、宝山、湛江、防城港为主的六大沿海钢铁生产基地均已投产。同时，乐亭、盐城、南通、连云港、福州等沿海地区仍在建设一批大型钢铁项目。我国钢铁产业的沿海沿江布局已基本完成，钢厂跨区域、区域内搬迁调整也临近尾声。“十四五”时期，我国钢铁行业将严格按照《指导意见》等政策要求，推动钢铁产能合理转移、鼓励企业集聚发展、就地改造，鼓励企业跨区域、跨所有制兼并重组，以产业布局优化有效促进结构调整，持续提升钢铁产业竞争力。